KC16/23-0030
Gegrond
KC - Leuven Centraal
Klachtencommissie
Andere beslissing directeur
PUNTENSYSTEEM - REGIMEMUTATIE - MOTIVERING
De klacht betreft de toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het basisregime door de directie.
De klachtencommissie is van mening dat de beslissing om een gedetineerde van het ene naar het andere regime over te plaatsen, inherent een geïndividualiseerde beslissing is die een welbepaalde gedetineerde (be)treft. Ook al giet de directie haar beslissingsbevoegdheid omtrent cel- en regimemutaties in algemene richtlijnen die automatisch uitwerking zouden vinden, in casu het puntensysteem, betekent dit niet dat de directie hierdoor het toezicht van de klachtencommissie ontloopt. De toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het basisregime naar aanleiding van de overschrijding van het puntensaldo van tien punten blijven bijgevolg onmiskenbaar beslissingen van de directie ten aanzien van een individuele gedetineerde, klager. De klachtencommissie besluit dat de toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het gesloten regime naar aanleiding van de overschrijding van het puntensaldo van tien punten individuele beslissingen van de directeur zijn. De klacht is ontvankelijk, zodat de klachtencommissie overgaat tot het onderzoek ten gronde.
De klachtencommissie meent dat niet voldoende aandacht werd besteed aan de motivering van de beslissing. Iedere gedetineerde krijgt hetzelfde puntenbriefje waar enkel het aantal punten naderhand wordt ingevuld. De motivering is bijgevolg niet geïndividualiseerd. In de standaardmotivering wordt tenslotte niet gemotiveerd waarom klager een gevaar zou vormen voor de goede werking van het gedifferentieerde regime. De klachtencommissie
besluit dat de motivering niet afdoende was, in die zin dat ze de gedetineerde niet in staat stelde om de beslissing en de motieven die tot de beslissing geleid hebben te begrijpen. De beslissing voldoet bijgevolg niet aan de vereiste zoals gesteld in artikel 8 van de basiswet.
De Basiswet bepaalt bovendien dat een gedetineerde tuchtrechtelijk niet gestraft mag worden voor andere inbreuken en met andere sancties dan die welke omschreven worden door deze wet.
De directie bevestigde en herhaalde meermaals de onlosmakelijke verknochtheid tussen het puntensysteem en de tuchtprocedure. Zij is hierin steeds duidelijk geweest: “wie een tuchtinbreuk pleegt, wordt tuchtrechtelijk bestraft én krijgt punten toegekend.” Maar voor de afhandeling van tuchtinbreuken riep de Basiswet net een geformaliseerde tuchtprocedure in het leven.
De klachtencommissie is van oordeel dat de toekenning van punten en de overplaatsing naar het basisregime wel degelijk tuchtsancties zijn, die niet voorzien zijn in de Basiswet. Het oordeel van de klachtencommissie wordt bevestigd in het ambtshalve advies van de CTRG betreffende het huishoudelijk reglement (algemeen gedeelte) van de gevangenissen, goedgekeurd op 20.10.2022.
Om deze redenen is de klacht kennelijk gegrond. De beslissing tot toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het basisregime worden vernietigd. Ten gevolge van de vernietiging van de beslissingen, worden de gevolgen van de beslissing door de directeur ongedaan gemaakt.
De klacht betreft de toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het basisregime door de directie.
De klachtencommissie is van mening dat de beslissing om een gedetineerde van het ene naar het andere regime over te plaatsen, inherent een geïndividualiseerde beslissing is die een welbepaalde gedetineerde (be)treft. Ook al giet de directie haar beslissingsbevoegdheid omtrent cel- en regimemutaties in algemene richtlijnen die automatisch uitwerking zouden vinden, in casu het puntensysteem, betekent dit niet dat de directie hierdoor het toezicht van de klachtencommissie ontloopt. De toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het basisregime naar aanleiding van de overschrijding van het puntensaldo van tien punten blijven bijgevolg onmiskenbaar beslissingen van de directie ten aanzien van een individuele gedetineerde, klager. De klachtencommissie besluit dat de toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het gesloten regime naar aanleiding van de overschrijding van het puntensaldo van tien punten individuele beslissingen van de directeur zijn. De klacht is ontvankelijk, zodat de klachtencommissie overgaat tot het onderzoek ten gronde.
De klachtencommissie meent dat niet voldoende aandacht werd besteed aan de motivering van de beslissing. Iedere gedetineerde krijgt hetzelfde puntenbriefje waar enkel het aantal punten naderhand wordt ingevuld. De motivering is bijgevolg niet geïndividualiseerd. In de standaardmotivering wordt tenslotte niet gemotiveerd waarom klager een gevaar zou vormen voor de goede werking van het gedifferentieerde regime. De klachtencommissie
besluit dat de motivering niet afdoende was, in die zin dat ze de gedetineerde niet in staat stelde om de beslissing en de motieven die tot de beslissing geleid hebben te begrijpen. De beslissing voldoet bijgevolg niet aan de vereiste zoals gesteld in artikel 8 van de basiswet.
De Basiswet bepaalt bovendien dat een gedetineerde tuchtrechtelijk niet gestraft mag worden voor andere inbreuken en met andere sancties dan die welke omschreven worden door deze wet.
De directie bevestigde en herhaalde meermaals de onlosmakelijke verknochtheid tussen het puntensysteem en de tuchtprocedure. Zij is hierin steeds duidelijk geweest: “wie een tuchtinbreuk pleegt, wordt tuchtrechtelijk bestraft én krijgt punten toegekend.” Maar voor de afhandeling van tuchtinbreuken riep de Basiswet net een geformaliseerde tuchtprocedure in het leven.
De klachtencommissie is van oordeel dat de toekenning van punten en de overplaatsing naar het basisregime wel degelijk tuchtsancties zijn, die niet voorzien zijn in de Basiswet. Het oordeel van de klachtencommissie wordt bevestigd in het ambtshalve advies van de CTRG betreffende het huishoudelijk reglement (algemeen gedeelte) van de gevangenissen, goedgekeurd op 20.10.2022.
Om deze redenen is de klacht kennelijk gegrond. De beslissing tot toekenning van vijf punten en de overplaatsing naar het basisregime worden vernietigd. Ten gevolge van de vernietiging van de beslissingen, worden de gevolgen van de beslissing door de directeur ongedaan gemaakt.