OVERPLAATSING - UITVOERING BESLISSING
De beroepscommissie stelt vooreerst vast dat de directeur-generaal na de tussengekomen vernietigingsuitspraak dd. 24 oktober 2023 (BC/23-0166) een advies vroeg aan de DDB. Hoewel de directeur-generaal wellicht dit advies wenste in te winnen in het kader van het zorgvuldigheidsbeginsel, maakt dit advies geen deel uit van het gevoegde administratief dossier. Beroepsindiener hekelt terecht dat hij geen inzage heeft in dit advies, net zoals de beroepscommissie.
De beroepscommissie wijst er vervolgens op dat de directeur-generaal bezwaarlijk zo lang kan stilzitten vooraleer een beslissing uit te voeren.
De redelijke termijn eis geldt immers voor alle fasen van het overheidshandelen, zodat de penitentiaire overheid verplicht is om binnen een redelijke termijn:
- uitspraak te doen over een georganiseerd bestuurlijke beroep (zoals de bezwaarprocedure) en
- de beslissing uit te voeren.
Niet alleen heeft de beoordeling vervat in de destijds genomen beslissing intussen mogelijk haar actualiteit verloren. Ook heeft zij op die manier intussen de verwachting bij beroepsindiener gewekt, als zou beroepsindiener toch in Leuven-Centraal kunnen verblijven.
Vervolgens merkt de beroepscommissie op dat de discretionaire bevoegdheid van de directeur-generaal inzake overplaatsingen, niet zo ver reikt dat zij eenzijdig een verzoek van een gedetineerde kan ombuigen naar een andersluidende -en voor beroepsindiener nadelige- bestemming, te meer omdat de gevangenis van Leuven-Centraal zelf geen vragende partij was voor een overplaatsing.
Bovendien werd beroepsindiener daarmee een bestuurlijke aanleg (bezwaarprocedure) ontnomen tegen de ongewilde overplaatsing naar Andenne.
Voor zover uit het advies van de DDB zou blijken dat Andenne ‘de meest wenselijke bestemming vormt’ in de buurt van zijn zoon in regio Zuid, gaat de directeur-generaal thans in haar verweer voorbij aan het door beroepsindiener opgeworpen veiligheidsprobleem in de gevangenis van Andenne. Beroepsindiener verwijst terecht naar deze context, die zijn zoon ook zou weerhouden om op bezoek te komen.
De beroepscommissie stelt vooreerst vast dat de directeur-generaal na de tussengekomen vernietigingsuitspraak dd. 24 oktober 2023 (BC/23-0166) een advies vroeg aan de DDB. Hoewel de directeur-generaal wellicht dit advies wenste in te winnen in het kader van het zorgvuldigheidsbeginsel, maakt dit advies geen deel uit van het gevoegde administratief dossier. Beroepsindiener hekelt terecht dat hij geen inzage heeft in dit advies, net zoals de beroepscommissie.
De beroepscommissie wijst er vervolgens op dat de directeur-generaal bezwaarlijk zo lang kan stilzitten vooraleer een beslissing uit te voeren.
De redelijke termijn eis geldt immers voor alle fasen van het overheidshandelen, zodat de penitentiaire overheid verplicht is om binnen een redelijke termijn:
- uitspraak te doen over een georganiseerd bestuurlijke beroep (zoals de bezwaarprocedure) en
- de beslissing uit te voeren.
Niet alleen heeft de beoordeling vervat in de destijds genomen beslissing intussen mogelijk haar actualiteit verloren. Ook heeft zij op die manier intussen de verwachting bij beroepsindiener gewekt, als zou beroepsindiener toch in Leuven-Centraal kunnen verblijven.
Vervolgens merkt de beroepscommissie op dat de discretionaire bevoegdheid van de directeur-generaal inzake overplaatsingen, niet zo ver reikt dat zij eenzijdig een verzoek van een gedetineerde kan ombuigen naar een andersluidende -en voor beroepsindiener nadelige- bestemming, te meer omdat de gevangenis van Leuven-Centraal zelf geen vragende partij was voor een overplaatsing.
Bovendien werd beroepsindiener daarmee een bestuurlijke aanleg (bezwaarprocedure) ontnomen tegen de ongewilde overplaatsing naar Andenne.
Voor zover uit het advies van de DDB zou blijken dat Andenne ‘de meest wenselijke bestemming vormt’ in de buurt van zijn zoon in regio Zuid, gaat de directeur-generaal thans in haar verweer voorbij aan het door beroepsindiener opgeworpen veiligheidsprobleem in de gevangenis van Andenne. Beroepsindiener verwijst terecht naar deze context, die zijn zoon ook zou weerhouden om op bezoek te komen.