KC16/24-0034
Gegrond
KC - Leuven Centraal
Klachtencommissie
Andere beslissing directeur
PUNTENSYSTEEM - MOTIVERING - HUISHOUDELIJK REGLEMENT
De klacht gaat over de vijf punten die werden opgelegd naar aanleiding van de tuchtbeslissing van 06.02.2024.
Het puntensysteem is opgenomen in een bijlage bij het nieuwe huishoudelijk reglement van de gevangenis van Leuven-Centraal dat goedgekeurd en ondertekend werd door de minister van justitie en dat in werking is sinds 16.11.2023. Elke gedetineerde ontving een exemplaar van het nieuwe huishoudelijk reglement en de bijlagen ervan. In navolging van de beroepscommissie, hierin gevolgd door de klachtencommissies, is de klachtencommissie van oordeel dat de omstandigheid waarin de directie een beslissing neemt door toepassing te maken van algemene regels die gelden voor alle gedetineerden, niet impliceert dat deze beslissing geen beslissing is die vatbaar is voor beklag. De klachtencommissie besluit dat de directie een individuele beslissing ten aanzien van klager nam door de regels van het huishoudelijk reglement, in casu het puntensysteem uit bijlage 3 bij het huishoudelijk reglement, toe te passen op klager. De klachtencommissie stelt vast dat klager zich door de toekenning van punten geraakt voelt in zijn individuele detentiesituatie.De klacht is tijdig ingediend en nauwkeurig omschreven. De klacht is ontvankelijk.
Het inrichtingshoofd en het onder zijn leiding en gezag staand personeel dragen de verantwoordelijkheid voor de handhaving van de orde en de veiligheid. Indien de directeur bijgevolg in toepassing van artikel 105, §2 van de Basiswet, punten toekent als ordemaatregel, dient de directeur deze beslissing te motiveren.
De omstandigheid dat de directie louter het puntensysteem uit het huishoudelijk reglement toepast, ontslaat de directie niet van haar motiveringsplicht die haar wordt opgedragen door een hogere norm dan het huishoudelijk reglement namelijk artikel 8 van de Basiswet. Op het puntenbriefje dat klager ontving, staat:
“De directie meldt u dat, ten gevolge van de beslissing van de tuchtsanctie 06.02.2024, 5 punten werden bijgeteld aan uw saldo met betrekking tot het basisregime. Uw saldo bedraagt momenteel 5 punten. Bij een score van 10 punten wordt automatisch tot een overplaatsing naar het basisregime besloten.“
De klachtencommissie, hierin gesteund door de beroepscommissie, meent dat niet voldoende aandacht werd besteed aan de motivering van deze beslissing. Iedere gedetineerde krijgt hetzelfde puntenbriefje waar enkel de datum van de tuchtbeslissing en het aantal punten naderhand worden ingevuld.
Deze mededeling is zeer algemeen en vaag en bevat geenszins de redenen waarom men een bepaald aantal punten toekent en waarom het noodzakelijk is in het kader van de orde en de veiligheid dat klager, naast de tuchtsanctie, vijf punten kreeg toegekend. De klachtencommissie besluit dat de motivering van de beslissing niet afdoende was, in die zin dat ze de gedetineerde niet in staat stelde om de beslissing en de motieven die tot de beslissing geleid hebben, te begrijpen. De beslissing voldoet bijgevolg niet aan de vereiste zoals gesteld in artikel 8 van de Basiswet. Om deze redenen is de klacht kennelijk gegrond.
De klacht gaat over de vijf punten die werden opgelegd naar aanleiding van de tuchtbeslissing van 06.02.2024.
Het puntensysteem is opgenomen in een bijlage bij het nieuwe huishoudelijk reglement van de gevangenis van Leuven-Centraal dat goedgekeurd en ondertekend werd door de minister van justitie en dat in werking is sinds 16.11.2023. Elke gedetineerde ontving een exemplaar van het nieuwe huishoudelijk reglement en de bijlagen ervan. In navolging van de beroepscommissie, hierin gevolgd door de klachtencommissies, is de klachtencommissie van oordeel dat de omstandigheid waarin de directie een beslissing neemt door toepassing te maken van algemene regels die gelden voor alle gedetineerden, niet impliceert dat deze beslissing geen beslissing is die vatbaar is voor beklag. De klachtencommissie besluit dat de directie een individuele beslissing ten aanzien van klager nam door de regels van het huishoudelijk reglement, in casu het puntensysteem uit bijlage 3 bij het huishoudelijk reglement, toe te passen op klager. De klachtencommissie stelt vast dat klager zich door de toekenning van punten geraakt voelt in zijn individuele detentiesituatie.De klacht is tijdig ingediend en nauwkeurig omschreven. De klacht is ontvankelijk.
Het inrichtingshoofd en het onder zijn leiding en gezag staand personeel dragen de verantwoordelijkheid voor de handhaving van de orde en de veiligheid. Indien de directeur bijgevolg in toepassing van artikel 105, §2 van de Basiswet, punten toekent als ordemaatregel, dient de directeur deze beslissing te motiveren.
De omstandigheid dat de directie louter het puntensysteem uit het huishoudelijk reglement toepast, ontslaat de directie niet van haar motiveringsplicht die haar wordt opgedragen door een hogere norm dan het huishoudelijk reglement namelijk artikel 8 van de Basiswet. Op het puntenbriefje dat klager ontving, staat:
“De directie meldt u dat, ten gevolge van de beslissing van de tuchtsanctie 06.02.2024, 5 punten werden bijgeteld aan uw saldo met betrekking tot het basisregime. Uw saldo bedraagt momenteel 5 punten. Bij een score van 10 punten wordt automatisch tot een overplaatsing naar het basisregime besloten.“
De klachtencommissie, hierin gesteund door de beroepscommissie, meent dat niet voldoende aandacht werd besteed aan de motivering van deze beslissing. Iedere gedetineerde krijgt hetzelfde puntenbriefje waar enkel de datum van de tuchtbeslissing en het aantal punten naderhand worden ingevuld.
Deze mededeling is zeer algemeen en vaag en bevat geenszins de redenen waarom men een bepaald aantal punten toekent en waarom het noodzakelijk is in het kader van de orde en de veiligheid dat klager, naast de tuchtsanctie, vijf punten kreeg toegekend. De klachtencommissie besluit dat de motivering van de beslissing niet afdoende was, in die zin dat ze de gedetineerde niet in staat stelde om de beslissing en de motieven die tot de beslissing geleid hebben, te begrijpen. De beslissing voldoet bijgevolg niet aan de vereiste zoals gesteld in artikel 8 van de Basiswet. Om deze redenen is de klacht kennelijk gegrond.